24 октября 2018 года в Кремле прошло заседание Совета при президенте по стратегическому развитию и национальным проектам. Участники обсудили проекты в социальной сфере, области цифровой экономики и транспортной инфраструктуры, экологии, культуры, жилищного строительства и городской среды. Заместитель председателя Правительства РФ Виталий Леонтьевич Мутко выступил с докладом о проекте «Жилье и городская среда».
Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемый Дмитрий Анатольевич!
Среди национальных целей развития, которые вы определили, — улучшение жилищных условий не менее 5 млн семей ежегодно. Это очень серьезная и амбициозная цель. Планируется достигнуть ее за счет активного формирования спроса и развития ипотеки. А также доведения ежегодного уровня строительства жилья до 120 млн кв. м., расселения до 2,8 млн кв. м. аварийного жилья и 170 млн кв. м. капитального ремонта. И также — создания не просто жилья, а комфортной среды проживания. На решение этих задач как раз и нацелен национальный проект «Жилье и городская среда». Проект был одобрен Президиумом совета, содержит конкретные мероприятия, вехи и показатели. Сейчас мы работаем над тем, чтобы его согласовать со всеми субъектами страны.
Общий объем финансирования проекта «Жилье и городская среда» — 1,1 трлн рублей. Финансирование состоит из 4 федеральных проектов: «Ипотека», «Жилье», «Формирование комфортной городской среды», «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилого фонда».
Национальный проект формировался с учетом текущего состояния и возможного роста строительной отрасли. Он учитывает изменения, которые сейчас происходят в отрасли и связаны с переходом на проектное финансирование, сроки адаптации отрасли к этим изменениям, изменение монетарной политики, а также ряд других факторов, которые влияют на рост строительства жилья. Отмечу, что в структуре проекта «Жилье и городская среда» приоритет у федерального проекта «Ипотека», который будет стимулировать спрос на жилье. Мы предусматриваем повышение доступности ипотеки в этом проекте не только за счет снижения ставки до 8%, но и комплексного развития самого рынка ипотеки. Сегодня объем ипотечного портфеля в банковской системе составляет около 6% ВВП — отличается очень высокое качество и потенциал роста до 15%. К 2024 году мы рассчитываем, что роль будет в два раза выше текущих значений. В 2019 году будет внедрен стандарт ипотечного кредитования для повышения прозрачности рынка и защиты заемщиков. К 2022 году — перевод ипотечного кредитования в электронный формат. Совместно с Банком России будут приняты меры по дальнейшему развитию рынка ипотечных ценных бумаг.
Предусмотренный переход на проектное финансирование снимет риски появления обманутых дольщиков, повысит доверие граждан к рынку жилищного строительства. Окончательный переход на проектное финансирование состоится с 1 июля 2019 года. К этому моменту средства граждан будут надежно защищены государством: деньги будут размещаться на эскроу-счетах, финансирование будет осуществляться только банком, по проектам. И мы исходим из того, что для этого будет предусмотрен механизм гарантии профильного института развития по таким кредитам.
Уже с 1 июля 2018 года введено банковское сопровождение жилищного строительства. Сейчас строительный рынок к этому приспосабливается. Мы понимаем, что изменение правил игры по финансированию строительства приведет к небольшому замедлению рынка. Но думаю, что через определенное время рынок адаптируется, и мы выйдем на те цифры, которые спрогнозированы в проекте.
Федеральный проект «Жилье и городская среда» планирует увеличить к 2024 году объем индустриального жилья почти в два раза, довести жилищное строительство до 120 млн кв. м. Предусмотрены мероприятия по стимулированию жилищного строительства — так называемая программа «Стимул». На нее будет направлено 183 млрд рублей.
Будет поддерживаться комплексная застройка, строительство жилья, обеспечение транспортной и социальной инфраструктуры. А также внедрение стандартов комплексного развития территорий, изменение нормативно-технической базы проектирования, внедрение информационных технологий строительства, сокращение административных нагрузок на застройщика.
В Москве уже сформировался очень серьезный опыт в этом направлении. Мы распространим его по всей стране, для этого в Правительстве создана специальная комиссия. Будем вовлекать в оборот неэффективно используемые земли и пустующие земельные участки. В том числе около 20 тыс. га федеральных земель на границе с крупными городами, которые будут возвращены в оборот под строительство жилья.
Федеральный проект обеспечения устойчивого сокращения непригодного для проживания жилья предусматривает расселение в течение 6 лет 9,5 млн кв. м жилья, в которых проживает 530 тыс. семей. На указанные цели из федерального бюджета будет направлено 432 млрд рублей. По этому вопросу мы отдельно докладывали вам, Владимир Владимирович. И продолжаем использовать подходы, которые показали свою эффективность. Граждане получают новое жилье на принципах равнозначности.
В настоящее время уточняем параметры ветхого, аварийного жилья, порядок целевого использования высвобождающихся земельных участков. Будут приняты меры по развитию арендного жилья, использованы механизмы реновации. При этом предусмотрено, что объем переселения к 2023 году превысит объем признанного аварийным жилья.
Федеральный проект по формированию комфортной городской среды направлен на повышение качества городской среды на 30% и сокращение в 2 раза количества городов с неблагоприятной средой. Методики подсчета индекса качества городской среды будут утверждены Правительством. Решающее значение в создании комфортной среды играют очень многие факторы, не только этого проекта — качество доступной социальной инфраструктуры, коммунальной инфраструктуры, сферы услуг, цифровой среды, качество и безопасность дорог, состояние экологии.
Отдельное внимание будет уделяться повышению качества общественных пространств. Вовлечение граждан в обсуждение проектов по обновлению развития городской среды предусмотрено в качестве отдельного целевого показателя. Председателем правительства поддержано предложение координации всех мероприятий по этому проекту. Потому что многие национальные, федеральные проекты в той или иной степени будут оказывать влияние на качество городской среды, будем координировать эти проекты, чтобы заходить в города и комплексно повышать качество городской среды.
Также к этой работе будут привлечены бизнес и институты развития — ВЭБ, ДОМ.РФ. Совместно мы будем поддерживать инициативы бизнеса по развитию городской среды. Будет сохранен также проект по благоустройству исторических и малых городов. На цели проекта будет направлено ежегодно до 5 млрд рублей. Города будут поддерживаться на конкурсной основе. Важно, что национальный проект также предусматривает мероприятия по развитию в поддержку высшего образования, повышение квалификации в области градостроения и архитектуры.
Уважаемый Владимир Владимирович, реализация совместно с регионами, муниципалитетами и бизнес сообществом национального проекта позволит обеспечить достижение поставленных целей, создаст современный, динамичный и красивый облик наших городов.
Смотреть полную трансляцию заседания Совета по стратегическому развитию и национальным проектам на официальном ресурсе Президента России.
Источник: